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排位持續下滑cription-url="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Zibeuu43K6egtszkrIHBdGyCzQQrfbIPQ3gGcuJ0xcWTF6EsFxywjiaheic3ITBlQQRaibZKvRnibbwNnFkCJr8eQUg/?wx_fmt=png" data-imgfileid="504137043" data-src="https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/Zibeuu43K6egtszkrIHBdGyCzQQrfbIPQ3gGcuJ0xcWTF6EsFxywjiaheic3ITBlQQRaibZKvRnibbwNnFkCJr8eQUg/640?wx_fmt=png" />
广东城市汕头，今年前三季度，GDP陷入了负增长。
数据显示，2024年前三季度，汕头GDP为2279.30亿元，按不变价格计算，同比下降1.9%。这一数据不仅低于广东全省的平均增速（3.4%），与省内增长龙头城市深圳（5.4%）的差距进一步扩大，还落后于粤东“兄弟”城市潮州（4%）和揭阳（5.3%）的增速。
如果将时间跨度拉长，在改革开放初期的1980年，我国设立了四个经济特区——深圳、珠海、厦门和汕头，汕头位列其中之一。而如今，汕头的经济体量只相当于深圳的十一分之一，与其他经济特区的差距也越拉越大。
汕头的发展，面临怎样的挑战？
為什麽負增長
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排位持續下滑背後
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「同城化」是出路？
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1991年12月7日，国务院发布《关于广东省调整汕头、潮州两市行政区划的批复》。潮州市升格为地级市；揭阳县撤销，设立地级市揭阳。自此，潮汕地区一分为三。最近几年，重新将汕头、揭阳、潮州合并为一个城市的呼声不时出现。
2014年，时任全国政协经济委员会副主任、中华全国工商联副主席的陈经纬，就提出潮汕三市同城化的发展思路。在他看来，潮汕地区不合理的行政区划设置带来了经济、社会发展问题，行政壁垒带来空间的割裂和资源的分散，使得潮汕区位优势、特区优势和侨乡优势无法正常发挥；
另外，几经调整的行政区划设置，不但未能实现推动潮汕整体发展的初衷，反而激化了当地社会矛盾，不利于潮汕三市整合资源健康发展；最后，行政壁垒将潮汕文化圈人为割裂，不利于海内外潮汕籍人士的精诚合作。
2020年有网友在网上留言提出，希望汕头、揭阳、潮州三市合并，成为一个潮汕新区，吸引更多乡贤、海外侨胞来投资。广东省民政厅对此做了回复，称将加强战略研究。
从地图上看，汕头、潮州、揭阳三市总面积为11119平方千米，与西安、合肥、青岛等城市面积不相上下。截至2023年底，三市常住人口1378万人，且市中心相距仅20多公里，风俗文化和方言非常相近。
“一定程度上，拆分潮汕地区为汕头、潮州、揭阳三市，让投向粤东本就有限的资源，再度分散，导致三地发展缺乏凝聚力。”宋丁说，适度集中资源，并尽全力引入央企、国企资源，是潮汕区域持续发展的关键一步。
但也有不少声音认为，三市“分家”时间已经超过三十年，想要再度合并，困难重重。丁力分析，三市直接合并的话，有一定难度，涉及面太广，比如三个地级市行政体系之间的利益就不好协调。
2023年12月20日，广东省政府网站发布《汕潮揭都市圈发展规划》（以下简称“规划”）。规划明确，汕潮揭都市圈包括粤东地区的汕头、潮州、揭阳三市全域。这一规划既涉及三地“现代产业体系协作互补”等产业合作内容，又涉及“打造世界潮汕文化之都”等文化合作内容。
目前在建的粤东城际铁路建设，就是促进汕头、潮州、揭阳一体化发展的重要举措。该项目建成后，汕潮揭都市圈交通网络基本形成，都市圈三市主城区实现30分钟通达，全域实现1.5小时通达。
在丁力看来，也可以转换一下思路，在行政区划不调整的情况下，把三家财政先统一起来。他说，这样触动的利益会小很多，大家在一个“锅”里面吃饭，有共同的利益才能更好地促进发展。
来源：中国新闻周刊、澎湃新闻、这就是普宁
编辑：里湖前后、厝边阿妹
