近年来,鹤壁市市场监督管理局山城分局以系统思维构建服务矩阵,创造性运用“加减乘除”四则运算,破解经营主体全生命周期服务难题。通过构建“服务做加法、审批做减法、创新做乘法、壁垒做除法”的立体化改革体系,实现营商环境建设从“物理整合”到“化学融合”的质变提升。
服务做“加法” 持续推动行政审批提速增效
持续提升经营主体全生命周期服务水平,巩固深化“证照分离”改革成果,对全部涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,确保清单之外无审批。扩容增效“企业开办+N项服务”,丰富“套餐式办理”申请种类。深入落实开办企业“一网通办”“一件事一次办”“一枚印章管审批”、行政审批事项进大厅、“简易注销”等便民服务举措,推行“去中介化”帮办代办服务,严格执行《窗口服务规范》,通过七个规范全力推进服务窗口制度规范化建设,切实转变服务作风,提高窗口服务水平,打造高效、便利的政务服务新环境。
审批做“减法” 持续完善市场准入基础制度
在推动行政审批标准化、规范化、便利化的基础上,进一步减少申请材料、简化审批流程、压缩审批时限,打出“减材料、减证明、减环节、减流程、减时间”等一系列组合拳。在区行政服务大厅设立综合服务窗口,整合审批事项,精简审批环节,提升审批效率,所有事项按照“一表申请、一窗受理、并联审批”的要求,真正实现一个窗口办成“所有事”。加强行政审批窗口行风建设,严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度,将法定办结时限优化为“限时办结”,进一步提升审批效率,减少群众办事跑动次数70%左右,显著降低群众办事的时间成本,大幅提高经营主体满意度。
创新做“乘法” 持续激发经营主体创业活力
协同推进“全域通办”“一照多址”“综合许可改革”“证照联办联销”等改革举措,大力推行“智能审批”“容缺办理”等创新服务,打造老百姓身边“零见面、零跑腿、零干预、零等待、零收费”365天7×24小时不打烊的“规范化智慧服务”。推行经营主体类型自由转办登记,经营主体“只提交一次材料”即可实现公司、合伙企业、个体工商户等不同类型经营主体之间自由转办,进一步提升经营主体投资创业便利化水平。探索建立“民营企业常态化服务沟通”机制,组建“服务管家”专班,为企业配备专属服务管家。依托全程电子化服务平台,实现“高效办成一件事”服务,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,让数据共享释放最大化的乘数效能。
监管做“除法” 持续营造宽严有度信用机制
充分发挥“双随机、一公开”监管联席会议制度作用,大力推行“一业一查”联合监管模式,破除监管壁垒。设立“涉企检查宁静日”制度,以信用风险分级分类为基础,除重点领域外,全面运用企业信用风险分类结果实施差异化监管。截至目前,共建立抽查任务377个,其中本部门抽查任务191个、跨部门抽查任务186个,监管范围实现了全覆盖。落实包容审慎监管政策,实施首错免罚制度,推行柔性执法,最大限度提高监管效率、减少检查频次、降低处罚影响,着力消除重复检查现象,积极为经营主体创造安心经营的环境。