一周公益动态
2022年第39期 | 总第422期 | 10.24-10.30
主题政策
民政部 | 《社会组织名称管理办法（征求意见稿）》公开征求意见
为进一步建立统一规范的名称登记管理制度，保护社会组织合法权益，促进社会组织健康有序发展，民政部积极推进制定《社会组织名称管理办法》，起草了《社会组织名称管理办法（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。征求意见稿共4章25条。明确一个社会组织只能登记一个名称，社会组织名称受法律保护；明确县级以上人民政府的登记管理机关负责本机关登记的社会组织名称管理工作；民政部负责指导全国社会组织名称管理工作，制定社会组织名称管理的具体规范；明确民政部建立全国社会组织信用信息公示平台，为查询社会组织名称信息提供支持。
应急管理部 | 中华人民共和国应急管理部批准以下6项应急管理行业标准
中华人民共和国应急管理部批准以下6项应急管理行业标准，主要包括六大部分：总体要求、建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救护。行业标准将自2022年12月18日起施行。
京津冀 | 京津冀应急管理部门持续推进救灾物资协同保障机制建设
近日，北京市应急管理局、天津市应急管理局、河北省应急管理厅联合以“京津冀救灾物资协同保障联席会议”名义印发3个制度性文件，持续加强区域救灾物资协同保障机制建设。三个文件制定的立足点分别如下：1.《京津冀救灾物资协同保障联席会议制度（试行）》的制定立足于构筑三地防灾减灾救灾体系。2.《京津冀救灾物资协同应急保障预案》的制定立足于细化三地区自然灾害发生后救灾物资跨区域应急保障的任务分工和工作流程。3.《京津冀毗邻地区救灾和物资保障互助合作指南》的制定立足于充分发挥三地毗邻地区市（区）级救灾物资储备资源优势。
江西 | 江西四部门联合发文推进“五社联动”机制创新
近日， 江西省民政厅会同省委组织部、省委政法委、省文明办印发《创新“五社联动”机制 助推基层治理现代化的若干措施》。《措施》提出，要以社区社会组织为“五社联动”载体，力争到2023年年底，全省平均每个城市社区不少于12家社区社会组织、农村社区不少于6家。“五社联动”以社会工作专业人才为支撑，原则上，每个社工站配备2名以上专职持证社会工作者，到“十四五”末平均每个城乡社区配备不少于1名社区社会工作者。要以社区志愿服务队伍为依托、以社会慈善资源为助推，力争到“十四五”末，社区志愿服务站点的覆盖率达80%以上。
组织发展
权威发布 | 民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会
10月26日，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会。第三季度慈善事业和社会工作不分民政部完成指导各地做好第七个“中华慈善日”有关工作，引导社会公众广泛参与慈善实践。持续开展2021年度慈善组织（基金会）年报年检工作，指导各地加强基金会规范管理，推进慈善组织信息公开。完成2022年社会工作者职业水平考试阅卷工作，全国持证社会工作者总量达92.9万人。召开2022年乡镇（街道）社工站年中推进会，全国已建成乡镇（街道）社工站2.5万余个。举办志愿服务培训班，推进志愿服务制度化常态化。指导四川、辽宁等地做好民政领域抗震救灾、防汛救灾等工作。
研究成果 | 《个人大病求助互联网平台研究报告》：大病求助平台应参与多层次医疗救助体系探索
2022年10月27日，北京师范大学中国公益研究院、海南亚洲公益研究院在京联合发布国内首份《个人大病求助互联网平台研究报告（2022）》。
报告显示，据不完全统计，2014年9月至2021年底，累计超过500万人次大病患者通过个人大病求助互联网服务平台（以下简称“大病求助平台”）发布求助信息，超过20亿人次通过水滴筹等大病求助平台捐赠资金，筹款规模超过800亿元。其中，2016年6月至2021年底，累计超过251.1万人次通过水滴筹发起筹款，筹款总额484亿元，超行业总筹款额的一半。
会议论坛 | 应急管理部举办上合组织多边协作应急信息共享系统视频会
应急管理部于10月25日在京以视频方式举办上合组织多边协作应急信息共享系统视频会议，吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等国家参加。中方宣布启动建设多边协作应急信息共享系统，介绍了系统建设进展，演示了信息共享、视频会商、协同处置等功能，得到了与会各国的赞赏。各方并对进一步优化完善系统功能提出了意见和建议。
会议论坛 | 总会备灾救灾中心举行红十字会数字化转型交流研讨
10月19日，总会备灾救灾中心举行红十字会数字化转型交流研讨活动。红十字会与红新月会国际联合会东亚代表处项目总协调员穆凯什应邀介绍了国际联合会《2030战略》，重点介绍了推动各国红十字会实现数字化转型的背景和战略，中心相关负责人介绍了“博爱通”捐赠管理系统的工作进展。与会人员围绕推动各级红会数字化转型发展、优化捐赠物资管理问题进行了深入研讨，并就“博爱通”相关工作经验、密切联合会与总会和中心的工作联系等问题进行了深入交流。
社区慈善 | 持续探索特色化标准化 番禺慈善经验登上全国标准体系论坛
近年来，番禺区认真贯彻落实国家标准化工作改革要求，大力推进慈善事业和社会工作创新发展，率先启动“慈善之区 幸福番禺”建设，深化探索社工服务供给创新，实现社区（村）社工服务全覆盖。出台群众动员体系建设志愿服务激励机制，有效提升社区组织动员能力。工作过程中，形成了一些可复制推广的经验做法，包括番禺区慈善会牵头起草的《社区慈善基金运营指南》获中国慈善联合会审核通过，这是广州市首个由区级慈善会主导制定的全国行业团体标准，同年制定了相应的《广州市番禺区社区慈善基金指数评估体系》和《广州市番禺区社区慈善基金操作运营手册》，有效规范全区社区慈善基金运作，目前番禺已实现全区275个村居社区慈善基金全覆盖。
今年，番禺区作为主要起草单位编写的团体标准《慈善组织项目监测指南》和《五社联动机制创建与运营》已形成征求意见稿，将进一步修改完善，努力推动成为新的全国行业标准，为推动慈善事业和社会工作高质量发展做出番禺新贡献。
互联网公益 | 巨量星图新增“公益任务”功能，助力抖音创作者与公益组织连接
近日,巨量星图宣布上线“公益任务”功能,旨在搭建一个方便创作者与公益机构对接的平台。据了解,“公益任务”功能借助于巨量星图订单交易平台,发布创作者公益招募计划,面向抖音平台10万粉丝以上的创作者。创作者报名后,公益机构根据需求选择创作者,就可以给创作者下单,创作者接单后与机构自主对接,完成公益任务。
截至目前,已有6000名创作者报名和参与,字节跳动公益平台为相关创作者内容提供免费的流量扶持。目前,入驻“公益任务”功能的公益机构有13家,创作者完成60余单,筹款超过40万元,据负责人介绍,公益任务中心筹款效率较高,未来,将开放给更多公益机构。
互联网公益 | 全国近50位人社局长抖音公益直播推介9万余岗位
2022年9月15日，“dou来云招聘——局长直播季”全国人力社保系统抖音公益招聘项目正式上线。截至10月15日，全国各地近50位人社局局长、副局长走进直播间，开展带岗直播40场，提供岗位超9万个。
其中北京市人社局、北京市职业介绍服务中心在抖音的一场直播，协助多家有招聘需求的企业推介200多个岗位，吸引了16.4万余人次观看，原定两个小时的直播活动因网友的热情延长至两个半小时。
据抖音“dou来云招聘”项目相关负责人介绍，自该公益项目上线以来，团队持续为各地人社系统提供账号入驻、资源支持、专项培训以及活动策划等服务，帮助人社账号在抖音顺利开展直播带岗活动，为有需要、具有招聘小程序开发能力的单位开通抖音号主页和直播间小程序挂载功能。
相关数据显示，2022年6月15日-10月15日，全国共计有298家人社部门在抖音开展带岗公益直播，其中甘肃、山东、上海等地67家人社部门开播600余场，服务两万多家用人单位，累计提供超18万个工作岗位。
公益慈善 | 十年来 贵州慈善事业迈上新台阶
十年来，贵州持续推进慈善社工事业发展，慈善事业法治建设、整体规模、社会参与度迈上新台阶，在扶贫济困、扶老救孤、应急救援等方面发挥积极作用，为助力脱贫攻坚、全面建成小康社会作出突出贡献。2012年以来，贵州全省认定慈善组织220家，成立慈善总会73家，出台《贵州省促进慈善事业健康有序发展的实施意见》，设立“贵州慈善奖”，“善行贵州”品牌影响力不断扩大。建成完善“慈善贵州”信息平台服务功能，“互联网+慈善”迅速发展。持续举办“贵州省慈善项目推介会”，坚持开展“中华慈善日”宣传活动，组织开展“中华慈善奖”评选推荐，全省自2016年以来有8个单位（组织、项目）和个人获“中华慈善奖”。
公益金融 | 深圳隐性债务新规：租赁公司严禁以公益性资产作为租赁物
深圳市地方金融监督管理局、深圳市前海地方金融监督管理局10月25日联合发布《关于严禁开展涉地方政府隐性债务的业务的通知》，要规范租赁物管理，严格限制以不能变现的财产作为租赁物，不得以公益性资产（包括公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等）作为租赁物。
公益金融 | 中国证券业协会首批入选社会助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接典型案例
近日，中国证券业协会在隰县“设立特困群众帮扶公益基金助力巩固脱贫攻坚成果” 首批入选国家乡村振兴局社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例，自设立帮扶基金以来，已经累计产生收益315万元，帮助特困群众1153户、3173人次，不仅解决了部分特困群众的实际困难，还为兜底保障资金提供了补充。
影响力投资 | 马翔宇入围凤凰网行动者联盟2022公益盛典年度公益人物
10月28日，凤凰网行动者联盟2022公益盛典四大奖项入围名单公布，北京社启社会组织建设促进中心主任、中国社会企业与影响力投资论坛总裁、中国西部人才开发基金会理事马翔宇入围年度公益人物。社企论坛作为国内最大的商业向善和资本向善行业平台，积累了国内最大的社会企业数据库，构建了中国目前唯一的影响力投资专业机构网络中国影响力投资网络，合力推动以商业手段解决社会问题。
动物保护 | 卡地亚自然保护项目携手中国绿化基金会 共同保护雪豹
2022年10月23日，日内瓦–环境承诺及生物多样性保护是卡地亚品牌战略发展的首要任务。由此，卡地亚自然保护项目（Cartier for Nature）与中国绿化基金会携手合作，支持开展雪豹保护项目。卡地亚自然保护项目（Cartier for Nature）与中国绿化基金会携手合作，旨在加强三江源国家公园雪豹及其栖息地的保护。三江源地处青藏高原腹地，保存有大面积相对完整的雪豹栖息地，是中国乃至全球雪豹分布最集中、种群密度最高的地区之一，也是生物多样性保护敏感地区之一。此次合作也将为中国野生动物保护、生态系统保护及修复的政策制定提供科学依据，促进人与自然的和谐共生。
碳中和 | 全球首个“碳中和时装周”来了
为期10天的深圳时装周2023春夏系列于10月25日开幕。时装周以“渐见”为主题，不同时刻的“深圳蓝”为主色调，呈现全球首个“碳中和时装周”。所谓“碳中和时装周”，指的是通过“减一点”（发起深圳时装周碳中和行动倡议书，号召嘉宾和企业在参与时装周期间通过实际行动降低碳排放）、“捐一点”（与深圳市碳排放配额相关企业合作，通过注销相应的碳排放指标，抵消本次活动的部分碳排放）、“买一点”（通过深圳市碳排放交易所购买部分碳配额）的方式，抵消本届时装周产生的温室气体排放量，实现“碳中和”。组委会相关负责人表示，深圳是国家首批低碳试点城市、碳排放权交易试点城市、可持续发展议程创新示范区。本次时装周主打“碳中和”，积极践行深圳低碳发展，助力产业绿色升级。
应急救灾 | 社会力量参与灾害响应专场沙龙
10月27日,基金会救灾协调联合上海爱德公益研究中心举办了“社会力量参与灾害响应专场沙龙”。与会代表就社会力量如何有序、有效有力参与灾害响应发表看法。
张强教授认为，防灾减灾阶段需要保障社区拥有救援队伍、风险地图、家庭减灾计划，需要完善应急保障体系（物资储备及智能化调配）、抓住“人才”和“创新”两个关键点；灾害应急响应阶段需要推动制度化、专业化、规范化的参与、开展社会影响评估、搭建行业信息协同机制；灾后恢复重建阶段需要长效可持续的服务供给、有机统筹发展与安全、加快共建学习型社区。李雪峰教授认为，我们应从结构功能统合化、行为模式规法化、演进动力学习化和方式手段智慧化四个层面进一步解读了应急管理的现代化。易善数据创始人陶泽表示，希望能够探索建设既有中国特色、又吸收了国际先进经验的数据可视化协作平台，使政府与企业更有效参与应急救灾。联合国开发计划署驻华代表处南南合作/灾害管理处处长张素娟表示，多年来开发计划署和社会力量在灾害管理方面的合作主要有能力建设、灾后紧急救援及恢复重建、韧性建设、政策研究、经验、技术交流。
应急救灾 | 基金会参与灾害响应协同机制建设沟通会完满达成
10月25日，基金会救灾协调会主办的基金会参与灾害响应协同机制建设沟通会成都分会举办。此次沟通会目的是通过复盘、梳理、总结基金会和社会组织的灾害响应机制与行动，探索共创一套符合新时代应急管理体系规划要求的基金会参与灾害响应协同机制。会议期间，各基金会代表和社会组织代表对9.5泸定地震响应行动进行了复盘，梳理总结了各机构之间响应机制和流程的现状、交叉对比各机构现有的灾害响应全流程，借鉴和学习相互的经验。各参会代表共同讨论了灾害响应中的协同问题，并对以协同为基础、推动相互协作，最终实现资源和行动的协调为最终基金会参与灾害响应目标达成共识。
医疗救助 | 今年累计拨付17.5亿元用于医疗救助
今年，陕西省财政厅拨付中央和省级医疗救助补助资金15.5亿元，比2021年增加1.5亿元，加上脱贫攻坚过渡期内每年安排的2亿元，累计拨付17.5亿元。补助资金主要用于资助困难群众参加城乡居民医保，并对其个人难以负担的医疗费用进行报销，做到“应保尽保、应救尽救”，保障困难群众“病有所医”。据统计，今年上半年，全省共资助近50万名困难群众参保，门诊救助约10万人次，住院救助18.4万人次。
基本医保 | 江苏：11月1日起心理治疗项目纳入基本医保支付范围
2022年10月18日，江苏省医疗保障局日前发布《关于将“心理治疗”项目纳入医保支付范围并明确医保支付标准的通知》，决定自今年11月1日起将“心理治疗”项目纳入医保支付范围，并在全省统一执行。对于心理治疗项目医保支付标准，《通知》明确江苏全省执行三类、二类和一类收费政策的定点医疗机构心理治疗项目医保支付标准分别为200元/次、180元/次和160元/次。参保患者在定点医疗机构接受心理治疗，实际收费低（等）于医保支付标准的，由医保基金按规定予以支付，其中，个人先行支付比例为20%；实际收费超过医保支付标准以上的部分由患者负担。
医疗保障 | 芝罘区成立21家医保服务站 医保服务送到群众“家门口”
依托社区卫生服务中心等载体,芝罘区成立21家医保服务站,为周边参保群众提供信息查询、报销结算等医保经办服务事项。13家标准化基层医保服务站, 建立横到底、纵到边、全覆盖的医保经办服务网络,提高医保经办服务便捷度。建立医保服务站“专业队”,13家医保服务站中,配备一到两名医保工作人员长期从事医保报销业务。2022年8月,芝罘区医保中心成立医保便民服务站3家,并签署合作协议。医保便民服务站可帮办代办医保业务、收集整理异地就医资料,开展医保法律法规和政策宣传、业务咨询、居民医保大病保险咨询、协助理赔等。同时,创新推出“医保+保险经办网点”模式,将医保部分业务延伸至保险经办网点,扩展医保服务半径,把医保服务真正送到百姓家门口。芝罘区医保与银行金融机构合作,布局芝罘区5家“医保驿站”。芝罘区参保人员可在建设银行所属5个网点,办理多项医保业务。
职工互助 | 快递小哥“零跑腿”领到1.5万元职工互助保障金
2020年1月，张家港市快递行业联合工会成立。为切实保障快递小哥的权益、更好地服务快递小哥群体，，张家港市总工会每年都为新入会的快递员送上一份“暖心礼包”，其中一项就是赠送一份工会互助保障，至今已覆盖2565人。2022年8月17日，刘师傅在这一项目下申请互助保障金成功领取到1.5万元，这一案例案例获评“全国互联网+工会维权服务优秀案例”。
职工互助 | “光明暖工号”职工服务直通车启动
10月27日，光明区总工会“面对面·手拉手·心连心”服务职工群众系列活动——“光明暖工号”职工服务直通车启动仪式暨首场职工服务活动，在光明区华强科技生态园举办。10月28日起，“光明暖工号”职工服务直通车将前往光明区6个街道31个社区，开展系列主题活动，将工会服务送入园区、送到企业、送去一线职工朋友们的身边。
医疗互助 | 让医疗互助成为守护职工健康的“加强针”
10月26日，中国职工保险互助会贵州省办事处主任罗忆为龙里县基层工会干部业务知识能力提升培训班学员带来一场精彩的培训课和健康管理知识分享，并就有关政策、业务内容等方面做了详细解读。
贵州省职工医疗互助是各级工会职工医疗互助组织为维护职工医疗、健康等保障权益而开展的职工互助互济活动。于2019年5月31日正式启动，项目包括重大疾病、意外伤害、女职工特殊疾病、住院+重疾、津贴+重疾5类，贵州省行政辖区内的机关、企事业单位、社会团体，年龄在16至60周岁的在职职工均可通过单位工会参与。贵州省职工医疗互助活动推行三年以来，已覆盖全省6个市（州）工会及所属46个县（区、市）和14家产业（行业）工会，参与单位5634家，参与职工129.25万人次。
医疗互助 | 衢州推行医疗保障“一站式”结算 只刷一次卡 就医报销全搞定
衢州市为解决参保群众报销过程中“多头跑”、“多次跑”的问题，打破原有各部门信息壁垒，实现信息和数据实时共享，建立医保局、民政局、财政局、工会、残联、退役军人事务局、卫健委、商业保险公司等多部门的医疗费用报销补助联办机制，打造多层次医疗保障‘一站式’结算体系。据统计，截至2022年10月18日，该平台已完成报销结算3631万人次，涉及基金、资金支出96.77亿元，切实让群众享受到数字化改革的红利。
公共卫生 | 财政部：加强公共卫生机制建设项目获亚洲开发银行执董会批准
2022年10月5日，亚洲开发银行（以下简称亚行）执董会批准了加强公共卫生机制建设项目。该项目总投资约6.34亿欧元，其中亚行提供约3.01亿欧元（3亿美元）主权贷款，地方政府配套资金约3.33亿欧元。亚行贷款期限25年，含5年宽限期。该项目将在中国广西壮族自治区防城港市、贵州省贵阳市和陕西省延安市三个项目所在地开展项目建设，旨在提高当地的公共卫生机构能力，建立公共卫生示范中心。
志愿服务 | 江西注册志愿者突破700万 累计服务时间超过2.8亿小时
江西志愿服务网是由中共江西省委宣传部、省文明办主办，委托中国江西网研发和维护的江西省第一家志愿服务第三方信息记录平台，截至2022年10月24日，江西网上实名注册的志愿者人数达到700.26万人，占全省总人口的15.5%，江西每7人就有一人是注册志愿者。注册志愿服务组织达7万个，发起志愿服务项目351.1万，累计志愿服务时间超过2.8亿小时。
社会工作 | 重心向基层下移 江苏“共建共治共享”基层治理格局加速形成
近年来，江苏持续推动社会治理重心向基层下移，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，“共建共治共享”的基层治理格局加速形成。
1，在扬州市，党的二十大召开前夕，文昌花园社区党委牵头召开十余场征求意见座谈会，面对面了解群众所思所想所盼。大家事、大家议，是文昌花园社区的传统。近年来，社区紧密围绕“谁来治理、治理什么、怎样治理、水平如何”4类问题，创新打造“开放空间”“圆桌会议”“周末夜话”等议事平台，设立党务、居务、事务、服务、财务公开栏，面向全体居民商量社区大小事，带动居民自治。
2，在淮安市，2014年，“水上百合”志愿者协会成立党支部，与172个机关企事业单位、60多家爱心企业和个人结成对子，形成以党支部为核心、党员志愿者为“头雁”、全体志愿者抱团服务的工作格局。数年来成立6支服务队，志愿者达2100余人；累计志愿服务5万多小时，受益群众逾万人。
3，在苏州市，吴江290个村社区都在开展“援法议事”活动，基层社会充满活力、和谐有序。