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　　（二）食用油价格整体持续下降

　　一季度，受国际国内食用油主要原料价格回落和食用油企业下调价格的影响，食用油行业全国范围内继续降价。每个品种的降价幅度不太一样，但降幅基本在7%到10%，最高的达到20%左右。受此影响，我省的食用油价格持续下行。重点监测的3种食用油（大豆油、花生油、调和油）平均零售价为每桶81.61元/5L，环比下降3.81%，同比下降6.72%。目前食用油的零售价格已经震荡下行至四年前的水平。

　　（三）生猪价格持续下降，猪粮比价跌破盈亏平衡点

　　由于2013年8月开始生猪价格开始出现恢复性上涨，9-10月份全国生猪价格进入一个高位区。养殖户补栏积极性较高，存栏量迅速恢复，造成上年年底和今年年初生猪存栏量偏高，价格也随之持续下跌。从2013年12月开始，全国的生猪平均价格就开始呈现震荡下跌的态势。受此影响，2014年一季度，我省的生猪价格承接上年年末的降势继续下行，1-3月的月环比降幅分别为10.09%、8.26%、6.23%。一季度我省生猪出栏平均价为13.44元/公斤，环比下降14.12%，同比下降8.45%。

　　猪粮比价受生猪价格持续走低的影响，从年内最高点12月的6.73:1下跌至1月的5.67:1，自上年8月以来时隔4个月后再次跌破盈亏平衡点，目前3月下旬的猪粮比价为5.29:1，处于中度下跌的黄色预警区域，已连续9周在盈亏平衡点以下运行，表明养殖户已经连续两个多月亏损。

　　虽然生猪价格持续下跌，猪粮比价连续9周处于盈亏平衡点以下，但市场猪肉价格保持平稳，部分品种还有所上涨。1-3月，猪肉（精瘦肉）零售价格月环比分别下降2.11%、上涨2.22%、下降4.28%。一季度平均零售价格为每500克16.21元，环比上涨1.44%，同比上涨0.12%。

　　（四）牛、羊肉价格维持高位运行

　　随着人民生活水平的不断提高，膳食结构不断改善，我省牛羊肉的消费量逐年增加。与之相反的是，全国和我省的牛羊存栏量却逐年下降，据统计，受场地限制、成本上涨、利润下降等因素影响，全国牛羊肉产量近年来以每年1.7%—2.4%的速度下降。供不应求是价格节节攀升的根本原因，受此影响，我省的牛羊肉价格一直居高不下。今年一季度受春节和海南传统风俗“公期”的影响，牛羊肉需求量增加，价格上涨较快，鲜牛肉（腱子肉）、鲜羊肉（去骨）每500克平均价分别为40.96元、43.77元，环比分别上涨2.74%、2.79%，同比分别上涨8.30%、11.35%。

　　（五）鸡肉价格先降后涨，鸡蛋价格小幅下降

　　随着2月份禽流感疫情影响的逐渐减弱和春节期间我省的消费传统，鸡肉的需求量上升，价格有所上涨。一季度我省的鸡肉（白条鸡）、鸡蛋的平均零售价每500克分别为13.71元、6.35元，环比分别上涨1.48%、下降1.24%，同比分别下降6.8%、4.37%。

　　（六）蔬菜价格先涨后降

　　受春节市场效应及季节性因素影响，从今年年初至春节期间，我省蔬菜价格经历了一个明显的高位运行过程，多数蔬菜品种价格在此阶段内升至年度高峰。春节过后，我省冬季瓜菜开始大量上市，市场供应充足，加上内地大部分区域天气持续晴好，外进蔬菜价格也开始逐步回落，我省的蔬菜价格开始表现出逐步回落的走势。1-3月，我省蔬菜零售价格月环比分别上涨4.01%、下降3.56%、下降6.15%，目前蔬菜平均零售价格每500克已下降至3元左右，随着天气持续晴好，将有利于蔬菜的生产、采摘、运输和上市销售，各环节成本可能随之下降，我省蔬菜价格也有望结束连续8个月的“3元时代”，重回“2元时代”。

　　（七）成品油价格先降后涨再跌

　　3月26日，我国新成品油定价机制迎来首个周岁。今年成品油一共进行了4次调整，分别是1月的10日、1月24日、3月26日的三次下调和2月27日的上调。新机制实施一年以来，国内成品油调价频率明显加速、调价透明度大大提高，总共进行了18次调整，油价调整步入了“该降就降、该涨就涨”的常态化运行状态。新机制实施之后，国内外市场联动更加紧密，国际油价成了国内成品油调价的风向标，另外，新机制出台后，调价周期缩短，加大了中间贸易商投机操作的成本，减少了市场投机因素，促使油品行情回归真实的基本面。总体来看，新成品油定价机制实施一周年以来，成品油定价更加市场化，市场运行较为平稳，各界对新机制普遍表示比较满意。

　　（八）液化石油气价格小幅回落

　　一季度，我省的液化石油气价格受国际液化石油气市场资源供大于求的影响，价格持续回落，加上主炼厂处于高产状态，供应充足，出厂价格逐步下调，1-3月我省的液化石油气零售价格以降为主，月环比分别下降1.91%、下降3.56%、微涨0.12%。

　　（九）日用工业品价格小幅下降

　　受公款消费制约、餐饮消费下滑等因素影响，烟、酒销量减少，零售价环比分别下降0.78%、2.24%，同比分别下降1.74%、0.46%。部分家庭日化用品（如洗衣粉、洗洁精、牙膏、沐浴液）零售价变化不大，环比上涨0.38%，同比下降0.76%。

　　（十）城市居民服务价格变化不大

　　一季度，我省主要居民服务价格基本稳定，其中物业水电、交通运输、医疗、教育价格环比分别持平、下降3.33%、持平、上涨0.60%，同比分别上涨0.02%、下降9.02%、持平、上涨0.60%。

　　（十一）工业生产资料低位运行，个别品种下跌幅度较大

　　一季度，受国际大宗商品市场价格弱势运行和下游消费需求减少等因素影响，我省的工业生产资料整体低位运行，个别品种降幅较大。其中化工产品价格环比上涨0.15%,同比上涨0.80%。建材及制品市场价格受春节期间市场需求回落等因素影响，环比下降0.39%，同比下降7.21%。

　　天然橡胶价格跌幅较大：由于全球宏观经济不景气，国内库存居高不下，加上近年来国内大量增加进口复合胶，对天然橡胶价格形成较大冲击。一季度，国内外天然橡胶期货、现货市场价格持续大幅下跌，均创2009年7月以来新低。目前我省的天然橡胶价格为14571元/吨，远低于上年同期水平。1-3月，我省天然橡胶零售价格月环比分别下降0.9%、持平、下降11.48%，同比分别下降26.21%、28.56%、33.49%。

　　水泥价格回归理性区域：2013年水泥价格经历先平淡后大涨的过程，1-10月份，我省水泥价格受全国价格低迷的大趋势影响，价格始终比较平淡，进入11月份，因受到交通不畅，运输成本增加，造成价格大幅上涨。今年一季度，随着交通顺畅、生产供应恢复，水泥价格开始进入下行通道，价格逐渐回落，1-3月，我省的水泥（42.5强度）零售价格月环比分别下降12.3%、下降6.36%、上涨1.53%，同比分别上涨30.27%、21.5%、26.49%，由于经历了一轮明显的上涨过程，目前水泥的价格水平仍明显高于上年。

　　（十二）农业生产资料价格总体平稳

　　一季度，在国内农业生产资料市场供应充足和库存相对较高等因素影响下，我省农业生产资料市场价格总体保持平稳。重点监测的化肥（尿素、氯化钾）零售价格环比上涨1.85%，同比下降9.24%。玉米零售价格环比下降1.52%，同比下降7.82%。  

　　三、后期价格走势预测

　　（一）粮食价格将稳中略涨

　　粮食作为农产品而言，与工业品有着明显不同，即其产量难以在短时间内出现明显的调整，而是主要受上年价格影响。我国粮食生产2013年实现“十连增”，市场的供应非常充足，产需总量保持基本平衡，价格也处于比较平稳的状态。2014年国家提高粳稻最低收购价格，每斤提高5分钱，这为水稻价格提升奠定基础。考虑到种植和人工成本的持续上涨等因素，预计第二季度，我省的粮食价格水平将基本稳定，并保持稳中略升的态势。

　　（二）食用油价格将持续小幅下降

　　国内豆油供应主要以进口为主，在国际豆油价格下滑的传导下，国内豆油现货批发价格随之下调，受此影响，继2013年4月份全国范围的降价潮之后，食用油领域再现降价，2014年3月24日上午，拥有金龙鱼等品牌的益海嘉里公司宣布，金龙鱼食用油相关产品在全国范围内再次调价，降幅达10%左右。随后，中粮集团福临门也确认降价，所涉及降价品种与金龙鱼相同，食用油巨头再度相继宣布降价。因此，受原材料价格持续下降，企业陆续下调出厂价格的影响下，预计第二季度食用油零售价格仍将持续小幅下降，弱势运行。

　　（三）生猪价格有望止跌回稳，猪粮比价回升缓慢

　　生猪价格下降的主要原因有两个:一是与往年相同的规律性节后滞销现象,目前这一时间段消费者对猪肉需求量有所减少。二是生猪存栏量过高引发供求不平衡。2013年7、8月份,肉价相对较高,一些养殖户过高估计春节前生猪行情而大量补栏,造成春节前出栏生猪增加；春节过后,生猪大量上市,出现供大于求的现象。业内估计扭亏为盈的时间应该在今年8月份左右,国家发改委、商务部已启动中央储备冻猪肉收储方案,这无疑会对全国的猪肉市场产生影响。因此预计二季度我省的生猪价格将止跌回稳，不过走出低迷开始上涨仍需时日。目前我省的猪粮比价处于中度下跌的黄色区域运行，全国部分省市甚至已经跌入重度下跌的红色区域（即低于5:1），政府已经开始实施干预，启动防止生猪价格过渡下跌应急预案，增加猪肉和活体储备，以稳定生猪市场价格，不过市场存储量仍然较高，政策提振市场效果一时难以显现，猪粮比价回升也将十分缓慢，要重回平衡点之上估计要等到下半年。

　　（四）牛羊肉价格难以下降

　　虽然近年来我国牛羊肉价格高位运行，但养殖成本也在不断增加，牛羊养殖户的利润受到挤压，养殖效益仍然不高，在一定程度上影响了牛羊养殖户的积极性，导致牛羊肉的市场供应量不充足。另外受消费习惯改变，牛羊肉比重增加的影响，牛羊肉的需求也进一步提升。总之，受市场供应偏紧、人工成本增加、饲料原材料价格上涨以及社会物价水平总体上涨的影响，预计二季度牛羊肉价格仍将高位运行。

　　（五）鸡肉、鸡蛋价格将小幅上涨

　　随着天气转暖，感染H7N9病例大幅减少，禽流感将逐步淡出人们的视野，鸡肉重回消费者的菜单是大概率事件。肯德基、麦当劳等连锁餐饮企业的需求已经有较大幅度的复苏，目前库存处于较低水平，未来将大幅增加鸡肉采购量。虽然目前肉鸡行业整体仍供大于求，但是最困难的时刻已经过去，行业已经步入上升通道。随着气温的升高，鸡蛋产量将随之减少、保质期缩短，加上我省供需缺口、运输成本上涨等因素影响，预计我省的鸡蛋价格可能会有所上涨，不过我省的禽蛋价格在全国来看，一直处于相对高位，因此上涨幅度不会太大。

　　（六）蔬菜价格将先降后涨

　　目前我省蔬菜价格处于下行通道，天气的持续晴好和市场供应充足，我省的蔬菜价格有望进一步回落。但从往年的经验来看，4月后期开始，我省将处于冬季瓜菜逐渐结束，而夏令菜青黄不接的断档期，价格可能会较快上涨。预计二季度我省的蔬菜价格会先降后涨。

　　（七）液化石油气价格将小幅波动

　　因目前国际液化石油气价格低迷，进口成本持续下滑，加之后期国际原油价格看跌预期增强，将直接影响国内价格。但是3月份国内多家炼厂停工检修，国内液化气供应量将可能下降，对液化石油气价格形成一定的支撑，预计短期液化石油气市场将会维持小幅波动走势。

　　（八）居民服务价格将保持稳定

　　居民服务价格中很大一部分属于政府定价项目，受政府宏观调控，近年来政府又严格控制涨价项目，因此居民服务价格保持相对稳定具有现实基础，预测后期居民服务价格将继续保持稳定。

　　（九）工业生产资料低位运行

　　在国内经济增速持续放缓和预期下降等不利因素影响下，可能导致我省对工业生产资料需求和消费的持续走弱。钢材市场需求出现大幅提升的可能性较小、加上产能过剩、库存一直处于高位等因素影响，价格持续低位震荡运行的可能性较大。水泥和玻璃等建材价格因基础建设和工程需求增大可能持续偏强运行。天然橡胶价格随着我国大部分产胶区陆续进入割胶期，资源供给增加，而国内轮胎制品企业开工率不足需求下降，致使国内天然橡胶巨大的社会库存难以消化，供给宽松与库存巨大的矛盾将进一步加剧，预计橡胶价格回暖仍需时日。

　　（十）农业生产资料价格将小幅波动

　　后期，考虑到省内农业生产资料市场季节性需求将有所增加，而化肥在产能严重过剩和出厂价格相对较低的情况下，供需矛盾仍然比较突出，我省农业生产资料市场价格小幅波动、持续弱势运行的可能性较大。

　　四、下一步稳定物价的措施建议

　　（一）进一步加强应急保障体系建设

　　要加大财政投入力度，建立健全重要生活必需品储备制度，特别是灾害天气及重大节假日期间的重要生活必需品储备制度，完善储备品种，尤其是猪肉、蔬菜等与居民生活密切相关的产品，以确保供应不断档、不脱硝。

　　（二）努力抓好常年蔬菜生产

　　高标准完成省政府确定的不低于13.85万亩常年“菜篮子”基地建设任务。要合理规划引导扶持示范蔬菜基地建设，加快解决我省蔬菜生产规模化、设施化水平偏低的问题。积极引进和扶持蔬菜深加工项目，减少和避免因季节性因素导致本地蔬菜价格的异常波动。

　　（三）要优化蔬菜流通和产销链接

　　要科学规划、合理布局和大力扶持本地一级蔬菜批发市场建设，着力解决市场竞争不充分的问题。要加快推进东、西部农副产品交易市场和配送中心建设，支持建设和改造一批公益性质的农产品批发市场、农贸市场、平价商店等流通设施网点，并大力推进冷链物流体系建设。

　　（四）严格落实“菜篮子”市县长负责制

　　要切实落实“菜篮子”建设绩效考核制度，进一步完善各市县综合食品价格指数通报制度，强化责任追究，对抓工作不力，给群众生活造成严重影响的，要视情节予以约谈直至问责。

　　（五）建议尽快出台我省《价格调节基金征收使用管理办法》

　　建议出台价格调节基金管理办法，提高政府调控市场物价的能力。运用价格调节基金加大对“菜篮子”工程建设的投入，扶持鸡蛋、牛羊肉等我省缺口较大的农副产品扩大生产，加强价格联动补贴机制对困难群体的动态救助，进一步稳定我省“菜篮子”价格，促进社会的和谐稳定。

　　（六）继续做好监测预警及价格形势分析工作

　　加强价格监测预警，强化主要农产品、物流等价格的基础数据采集工作，切实提高数据准确性、时效性；建立完善市县物价水平评价分析体系；及时分析我省价格形势，增强对价格走势的预测研判，为政府决策提供科学参考依据。(海南省价格监测中心　整理)