2024年，上海经济结构持续优化，第三产业表现亮眼，占地区比重攀升至78.2%。其中，在生产性服务业领域，信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、租赁和商务服务业等保持高速增长态势。立足当下，有必要进一步挖掘潜力，加快生产性服务业发展，助力产业高端化、智能化、绿色化。

生产性服务业贯穿于产业链条之中，是赋能产业走向高端的重要动力。培育壮大战略性新兴产业和未来产业，是构建现代化产业体系的重要支撑。以集成电路产业为例，其产业链条中有许多与生产性服务业相关的环节。根据《国民经济行业分类》，集成电路设计属于“软件和信息技术服务业”，是典型的生产性服务业，其设计水平的高低直接决定芯片的功能、性能及成本，是关系集成电路产业发展水平的重要环节。

生产性服务业具有高技术密集特点，是实现智能化转型的重要工具。生产性服务业中的很多行业，如信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等，在服务产业实现智能化转型方面有着天然优势。比如，依托工业互联网平台，可以实现工业生产端到端的数字化转型，让设备、系统跨越时空进行互联互通。

生产性服务业助力节能降碳，是推进绿色化转型的关键要素。在绿色服务方面，节能环保服务企业可以提供诊断咨询、改造实施、投资融资等一站式节能降碳服务，带动绿色技术、装备制造等绿色产业发展。在绿色评价方面，绿色制造标准体系中的绿色工厂、绿色产品、绿色供应链等环节，都离不开高水平第三方评价机构的认定。

一方面，打造生产性服务业特色集群，发挥集聚效应。

打造产业集群，构建产业生态，既能催生内部规模经济，又能带来显著溢出效应。从纽约、伦敦的发展经验看，集群化是生产性服务业发展的必然趋势。这种模式不仅有效推动产业转型升级，还能够提升城市综合功能，成为支撑国际大都市发展与创新的核心要素。

截至2024年，上海设立了近50个生产性服务业功能区，涵盖检验检测、研发和设计、产业电商、供应链管理等重点领域。下一步，应以实施新一轮三大先导产业“上海方案”为契机，大力培育服务集成电路、生物医药、人工智能产业全链条的生产性服务业集群。

以人工智能产业为例，数据、算法、算力是人工智能发展的三大核心要素。其中，数据、算法相关的产业大体属于生产性服务业范畴，可围绕这两大核心要素布局集群建设。

一是发展数据服务业。依托上海数据交易所平台，积极培育以数据存储、加工、交易为核心业务的数据服务商，发展数据产业集群，推动数据要素的流通，为人工智能产业发展提供高质量海量数据。

二是布局人工智能算法产业。算法决定人工智能的智力高低，需要大量的高技能人才投入。其中，算法工程师是算法产业发展的关键要素。上海的人工智能人才数量在全国属于第一梯队，要利用好这一优势，提升人工智能产业发展高度。

另一方面，推动互联网服务平台发展，发挥平台效应。

互联网技术的发展，带动了平台经济的壮大。下一步，可聚焦完善大宗商品交易平台发展。制造业发展离不开原材料、中间品和最终产品的流通交易。目前，上海有十多家大宗商品交易服务平台，如上海化工品交易市场、找钢网、链尚网等B2B平台，促成像化工品、钢铁、服装面料等大宗商品交易。要进一步放大相关平台的服务效应，鼓励利用海量数据，不断优化算法，持续完善交易、服务匹配能力。

同时，可加快发展工业互联网平台。工业互联网是新型工业化的战略性基础设施，是企业进行数字化、智能化转型的重要抓手。2025“工赋上海”创新大会上公布的数据显示，上海工业互联网核心产业规模超过1800亿元，工业互联网平台应用普及率达33.7%。下一步，应继续发挥“工赋链主”的带动作用，依托工业互联网平台引领上下游企业融通发展，赋能产业链上下游中小企业数智化转型。